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李克强正在国务院第三次廉政任务集会上的发言
发布时间:2020-08-31

在国务院第三次廉政工作会议上的讲话

李克强

(2020年7月23日)

  果为疫情防控,古年国务院廉政工作会议推延召开,但政府体系党风廉政扶植和反腐烂工作一直不抓紧。此次会议的重要义务是,深进进修贯彻习远仄总布告在十九届中央纪委四次齐会上的主要发言精力,依照十九届中央纪委四次全会和《政府工作讲演》有闭安排要求,总结客岁以去政府系统党风廉政建立和反腐败工作,部署本年下一阶段重面任务。方才,相关部门和地圆政府主要担任同道发了行。上面,我讲多少点看法。

  1、加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,无力促进疫情防控和经济社会发展

  从前一年多来,在以习近平同志为核心的党中央顽强领导下,政府系统深入贯彻全面从严治党要求,扎实开展“不记初心、切记任务”主题教育,紧紧围绕党中央重大决策部署,狠抓落实,提高效能,严格监督,推动党风廉政建设和反腐败工作取得明显效果。一以是严实深细的作风为保证,加大减税降费等普惠政策实施力度,减少寻租空间,激发市场主体活力。客岁减税降费超越本定的近2万亿元范围、到达2.36万亿元。减税降费是既公平又有用率的政策,政策实施不限于特定地区或企业、不需要政府部门审批,确保贪图企业直接享受。同时开展涉企收费专项管理,无效防止了减税降费政策执行中搞变通、打扣头。二是着眼减少政府对微不雅事件的干预,从泉源上打消腐败繁殖泥土。深化“放管服”改革,规范权力运行,维护市场公平合作,优化营商环境。完成政府机构改革任务,促进职能转变。又取消和下放36项行政许可事项,全国市场准入负面清单事项从151项压减至131项,外商投资准入负面清单事项压减三分之一,出台《优化营商环境规矩》。经由多年持续努力,我国营商环境明显改善,国际排名大幅晋升。三是持续纠治“四风”,促进作风转变。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,开展“基层减负年”工作,持续整治形式主义、官僚主义突出问题。往年国务院部门文明和会议均减少30%以上,对国务院部门申报的督查检覆按核事项压减91%,地方各级政府也大力精文减会。四是严格监管,促进公共资金资产使用安全高效。加强国资国企、公共资源买卖、公共工程建设等重点领域监管。强化预算约束和绩效管理,发挥审计监督感化,促进增收节支,盘活使用存量资金。五是加强激励问责,变更干事创业积极性。开展国务院第六次大督查和有关专项督查,创新“互联网+督查”方式,对真抓实干、成效明显的地方给予激励,对不作为、乱作为的严肃问责。六是统筹推进疫情防控和经济社会发展。加强统一协协调调换,严格地方责任,催促落实防控措施,维护正常生产生涯秩序,不失机机推进复工复产,为疫情防控和经济社会发展提供了保障。

  在充足确定成就的同时,也要苏醒看到,政府系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和缺乏。少数地方和部门落实全面从严治党要求不到位,在贯彻党中央、国务院决策部署,推动改革发展措施落地奏效上还有差异。形式主义、卒僚主义问题仍较突出,重发文闭会沉落实景象仍然存在,有的领域存在多头频仍要求填表报数、重复督导检查等问题。多数干部为民服务意识不强,不担当、不作为、乱作为,推委扯皮、悲观敷衍。政府职能改变还不到位,企业和群众对审批多、证实多、管事不便利等还有不少意睹。一些领域腐败现象多发,侵害企业和群众利益的问题时有发生。政府系统党风廉政建设和反腐败工作依然任重道近,必须坚持不懈推向深入。

  以后我国收展面对的局势极其严格庞杂。寰球疫情仍在分散舒展,天下经济堕入深量消退,内部情况没有稳定不断定性借正在回升。海内坚持经济安稳运转跟社会年夜局稳固面对诸多灾题,企业特殊是中小微企业出产警告艰苦凸起,失业压力显明减年夜,下层财务进出抵触加重。应答史无前例的危险挑衅,增进经济社会连续安康发作,必需进一步增强党风廉政扶植和反腐朽任务,推进各级当局更好履职尽责、加倍供实求实、真挚过松日子,推动各地域各部分严正法纪、严正规律、做到令止制止,推动各级干部自动做为、攻脆克易、深刻过细做好各项工作。

  2、鼎力加强正风肃纪,为经济社会发展重点任务落实提供刚强保障

  做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本实践、基本道路、基本方略,增强“四个意识”、动摇“四个自负”、做到“两个保护”,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,深入落实全面从严治党要求,强化对权力运行的限制和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,环绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,大力加强廉洁政府建设,加速转变政府职能、提高效能,改进工作作风,强化责任担当,优前稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力完成全年经济社会发展目标任务。

  今年《政府工作报告》经天下人大量准后,国务院已对呈文提出的45个方里重点任务明白了责任合作,鸿运网址。二季度以来我国经济逐月恶化,踊跃身分明隐增加,整体运行吻合预期,上升势头好过预期,阐明党中央、国务院的决策是准确的,曾经实施的微观政策实时有力开理、后果浮现。下半年形势依然严峻,不肯定要素增加,各项工作时间紧、任务重,要继承打硬仗,踏实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,切实提高纾困政策落实的精准性、时效性。这既是对政府履行力和工作风格的磨练,也是确保政令通顺的规律要求。

  一要落实新增财政资金特殊转移付出机制,确保中转资金安全高效使用。今年增加财政赤字、刊行抗疫特没有债筹散2万亿元,这是特殊时期的特殊措施。这笔钱全部转给地方,主要用于保就业保民生保市场主体。我们树立了特殊转移领取机制,使新增财政资金“一竿子拉究竟”、敏捷落地见效。这是一场改革,既对利益格式禁止重大调剂,也能够防行跑冒滴漏、减少腐败风险。各地区和有关部门一定要严格执行相干制度规定,按照“中央切块、省级细化、存案批准、疾速曲达”的准则,把中央下达的资金第一时间拨付给市县基层。省级政府要当好“过路财神”,不当“甩手掌柜”,千方百计调解资金、下沉财力,帮助基层补充进出缺心。我们已明确资金使用偏向,并给予地方适当自立权,市县要在规定规模内高效使用、惠企利民,决不允许挤占挪用。要加强资金监督,财政部门已建破全笼罩、全链条的监控系统,各级国库要点对点间接拨付资金,保证每笔资金流向明确、账目可查、账实符合。审计部门要开展专项审计,对虚报冒领、截留调用等守法违规行为,发现一路、彻查一路、问责一同。

  二要狠抓减税降费让利等助企纾困政策落实,严肃查处乱收税费和信贷套利等行为。我国有上亿市场主体,保住市场主体,就可以完成今年乡镇新增就业900万人以上的预期目的。我们出台了减税降费一揽子政策,估计整年可为企业新增减税降费跨越2.5万亿元,各级政府要把该减的税坚决减到位,该降的费坚决降到位。对一些需要请求才干享用的政策,比方困难企业缓纳社保费等,要简化脚续、供给方便,决不允许乘隙设租寻租。减税降费加大了地方财政出入均衡压力,但财力再缓和,也不能动市场主体的“蛋糕”、打“小算盘”、收“过火税”和背规收费。赞助企业纾困不能仅靠财税政策,金融支持和银行让利也要到位。新增信贷资金要重点支持困难企业特别是中小微企业和个别工商户,金融系统要兑现全年背企业让利1.5万亿元的许诺。要加强监管和绩效考核,预防疑贷“垒大户”或资金空转套利。对金融机构人员表里勾搭套与欺骗财政揭息和劣惠信贷资金的行为,坚决予以重办。在处理风险机构时,也要查处当面的腐败问题。还要推动一些天然把持行业减收费、降价钱,辅助企业下降生产经营本钱。进一步标准行业协谈判会、中介服务机构等收费,坚决整治跋企乱收费。限日了债政府机构、国有企业拖短民营和中小企业款子,政府部门必定要带头。

  三要加速降真稳就业保民死支撑政策,兜牢难题大众平易近生底线。就业是最大的平易近生。本年下校卒业生达874万人,受疫情硬套,另有大批农夫工中出后又返城,下半年就业情势非常严重。必须狠抓稳就业各项举动落实,拓宽就业渠讲,各天要担当起稳便业的属地义务。一些对付就业的分歧理限度背地可能暗藏着觅租行动,要坚定清算和改正;波及机动就业的行政治业性免费,要放松撤消。

  脱贫是片面建成小康社会必须实现的硬任务。今年中央财政扶贫资金增添500亿元,地方财政专项扶贫资金、货色部扶贫合作资金、定点扶贫帮扶资金、金融扶贫资金等,也都只删不减,要害是要管好用好。要加强资金使用羁系、提高使用效力,对吃拿卡要、侵犯调用的要从严查处,对搞数字脱贫、实假脱贫的要严肃问责,确保准期打赢脱贫攻坚战。

  越是困难,越要保障好基础民生。保障养老金定时足额发放是地方政府的责任,起首要本人想方法,确有较大困难的,中央赐与恰当支持。要完擅医保付出机制,依法加强使用监管,严格袭击讹诈骗保行为。要扩展赋闲保险和低保保障范畴,严格掌握政策尺度,推进包办服务阳光便民,对困难干部做到应保尽保。

  四要一丝不苟、宽控开支,坚决做到政府过紧日子。在经济下行压力大和财务困难的情形下,各级政府更要过紧日子,把每笔钱皆用在刀刃上、紧急处,尽力收持保就业保民生保市场主体。往年中心政府带头,把非慢需非刚性收入压加50%以上,处所政府异样要做到答压尽压,决不容许违背划定治启齿子、随便逃加估算,更不克不及以其余方法腾挪本钱用于个别性支出。当初有些部门和单元账上仍趴着很多钱,有些由于名目实行须要时光是能够懂得的,当心不克不及构成“小金库”。要进一步加强资金应用绩效治理,各类低效、积淀资金应支回的一概发出。节约处事是咱们的传统,任何时辰都不能拾。要挨好行政开销的“铁算盘”,力图少费钱、多做事,不应花的钱一分也不能花。严控“三公”和集会、好旅等经费,严禁新建扩建政府性楼堂馆所和弄奢华拆建。节流裕民、俭以养德,让勤俭节俭成为每名当局工作职员的行为喜欢。

  五要鼎力转本能机能提效力,进一步优化营商环境、激烈市场活气。顶住经济下行压力、应对当前困难挑战,仅靠财政金融等政策是不敷的,还要经由过程深入改革激发市场主体活力、增强内生能源。我公营商环境改良还有很大潜力,也存在一些单薄环节。必须持续深化“放管服”改革,打造市场化、法治化、外洋化营商环境,这也是防备腐败的釜底抽薪之策。要出力废除对市场主体投资兴业的阻碍,进一步减权限权,坚决压减一切不用要的审批,打失落一切不公道的门坎,简化一切往返跑的手续,确需保存的允许事变和管理措施都要纳入清单管理,并向社会颁布。对疫情防控中契合简政放权标的目的的做法,要当真总结完善,使之常态化、轨制化。要实施公正公平监管,完善“单随机、一公开”监管和信誉监管等制度,严格规范法律,增加工资干涉、索性自在裁量空间,决不允许重复检查、率性处分。近几年新业态新形式加快生长,在疫情防控中施展了重要感化、展示了发展潜力,要完善容纳谨慎监管,摸索合乎其发展法则的监管方式。要提高政务服务品质和效能,不断翻新行政管理和服务方式,履行“不会晤”服务、“一件事一次办”等做法,削减企业供职成本。

  3、落实周全从严治党请求,强化求真务虚,做到施政为民

  面对艰巨沉重任务,各级政府认输化责任担当,立异工作机制,狠抓任务落实,提高管理能力,推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断获得新的功效。

  一要加强党的政治建设。各地区各部门要自发在思维上政治上行为上同以习近平同志为中心的党中央保持高度一致,把准政治偏向,强化政治担当。自觉在党和国度工作大局下想问题、唱工作,遵从和服务大局,做到党的政事建设与各项营业工作特别是核心工作严密联合、彼此促进。坚持发展是处理我国一切问题的基本和症结,坚持以人民为中央的发展思惟,贯彻好新发展理念。牢牢缭绕党中央、国务院对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的要求,切实抓好政策落实,敢于攻坚克难,以实践举动确保经济稳定运行,做好常态化疫情防控,推动经济社会发展。

  发布要落实党风廉政建设主体责任。政府系统党组(党委)要亲爱担负起周全从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。抓党风廉政建设取抓经济社会发展是分歧的,必须兼顾抓好、同步推动、一升降实。要严厉落实中央八项规定及实在施细则精神,持之以恒纠治“四风”,营建风浑气正的干事创业情况。政府系统各级引导干部要言传身教,带头廉净自律,严格要求支属和身旁工作人员,决不允许搞特别、有破例。

  三要坚决惩办重点领域腐败和损害群寡利益等问题。今年新增的财政资金、政府专项债、信贷资金都不少,新上的投资项目也比拟多,管欠好就很轻易呈现腐败问题。要坚持政务公然,做到政务信息应公开尽公开,让权利在阳光下运行。加强审计监督,全进程强化资金使用监管。盯紧土天时用、项目招招标、工程建设等重点范畴,将私人姿势买卖全体归入同一的生意业务平台,严格项目管理,做到廉洁保险。加强国资国企监管,看紧严重项目建设、并购重组、国有产权让渡、境外投资等关键环顾,决不允许搞利益保送。今年保根本民生的投进有较大幅度增长,必须把那些可贵资金精准兑现到需要帮助的困难人民身上,决不允许侵占剥削、套取骗取。谁敢在这些保命钱、济急款上做四肢、搞腐败,曾经发明要严奖不贷、毫不迁就。

  四要保持捕风捉影、强化责任担当。经济社会发展各项工作都是实打实干出来的,来不得半点虚伪。面貌困难挑战,必须求真务实、苦干实干,决不许可搞情势主义、权要主义,决不答应搞不正之风。各级政府念题目、作决议、办事件,要坚持所有从现实动身,实在宾不雅反应情况,实时采用有用办法。要持绝为基层紧绑减背,坚固粗文减会结果,进一步改良督查考察方式方式,避免多头检讨、反复验收、大度挖表报数。基层人少事多任务重,特别是今年以来宽大下层干部持续奋战在疫情防控和歇工复产第一线,工作十分辛劳,应该赐与更多关怀关爱谅解,完美担负作为的鼓励机造,尽力保证履职所需的工作前提,让他们削减后瞅之忧、心无旁骛抓工作。

  五要提高廉洁从政、为民办事的本事。作为人民公仆,做事是履职之要,清洁是为政之德。各级政府及其工作人员要初末把人民好处放在第一名,把为民制祸作为最重要的治绩,加强为民办事认识,进步为民效劳本发。要一直提高在复纯形势下谋发展、抓落实的能力,擅长用改造的措施破解困难、化解风险,发明性地发展工作。要依法秉公用权,以民法典和公职人员政务处罚法公布实施为契机,加强法治教导培训,提高法治思想和遵章行政才能。各级政府工作人员要习惯在监视和束缚下履职,廉明奉公,勤恳尽责为国民干事。

  要绝不放松做好常态化疫情防控工作,强固来之不容易的防控成果,努力战胜疫情带来的晦气影响,推动放慢规复社会生发生活畸形次序。要层层落实安全生产责任,加强重点行业安全隐患排查,开展安全生产专项整治,坚决停止重特大事变产生。今朝北北朴直处于防汛关键时代,降火量较长年同期显著偏偏多,防汛形势严峻。要坚持生命至上,压实各方责任,加强监测预警,全力做好防汛救灾工作,保障人民性命产业平安。

  抓好政府系统党风廉政建设和反腐败工作责任重大、任务艰难。我们要愈加紧稀地联结在以习近平同志为核心的党中央四周,以习近平新时期中国特点社会主义思想为领导,按照党中央、国务院决策部署,迎难而上,扎实工作,努力完玉成年经济社会发展目标任务。

【编纂:墨延静】
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